Das Beste aus zwei Welten

Wie lassen sich Strategien für das Gemeinwohl oder für Nachhaltigkeitsprozesse am besten partizipativ entwickeln? Das Institut für Partizipatives Gestalten (IPG) entwirft seit bald 20 Jahren gemeinsam mit Akteuren aus Zivilgesellschaft, Wirtschaft, Politik, Verwaltung und Wissenschaft nachhaltige und sinnvolle Lösungen in kollaborativen Beteiligungsverfahren. Dabei kombiniert das IPG aus seinem „Werkzeugfundus“ Online- und Offline-Methoden und-Verfahrensweisen, die auch für medienpädagogische Kontexte – gerade unter den Corona-Bedingungen – spannende Impulse liefern.

Onlinepartizipation spielt schon lange eine wichtige Rolle in öffentlichen Beteiligungsverfahren. Im Sinne von Transparenz und Inklusionist es wichtig, das Internet zu nutzen. Es ist aber genauso wichtig, auch Alternativen dazu anzubieten. Beteiligungsverfahren leben vom persönlichem Austausch und den Erfahrungen, die Menschen in der Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit den Themen machen, die sie beschäftigen. Gerade bei besonderen Herausforderungen und in Krisenzeiten ist es wichtig, demokratische Teilhabe und gemeinsame Lösungsfindung zu ermöglichen. Der Gedanke, Beteiligung komplett ins Netz zu verlagern, liegt in Zeiten wie beispielsweise der Coronakrise nahe. Wir im Institut für Partizipatives Gestalten verfolgen einen anderen Weg. Wir fragen uns, was gelingende Beteiligung benötigt und wie wir die dafür notwendigen Qualitäten auch unter erschwerten Bedingungen erreichen können. Erst dann wählen wir aus vorhandenen und neu zu entwickelnden Methoden aus, verbinden Online-Werkzeuge und -Methoden für Einzel- und Kleingruppenarbeit sowie eine Kombination von Kommunikationskanälen in einer Form, dass ein optimaler Prozess entstehen kann.

Haltung und Prinzipien

Das IPG steht für die HALTUNG,

• die konkrete und fachliche Auseinandersetzung mit Themen, Planungen, Positionen, Orten und Konzepten in der Beteiligung zu unterstützen. Jede Entscheidung und jeder Entwurf benötigt eine fachliche Basis. Wir möchten auch Laien die Möglichkeit geben, sich in fachliche Themen einarbeiten zu können, damit eine fundierte Bewertung und Entwicklung stattfinden kann;
• den persönlichen Austausch von Menschen untereinander zu fördern, wertzuschätzen und ihn zu vertiefen, wo immer es uns möglich ist. Zum Diskutieren von Positionen und Entwickeln von Lösungen gehört unserer Meinung nach, dass sich Menschen authentisch begegnen, ihre Geschichten, Emotionen und Beweggründe miteinander teilen können und sich auf diese Weise tiefer miteinander beschäftigen und kennenlernen. Unsere Erfahrung zeigt uns, dass gute Entscheidungen, Entwürfe und Empfehlungen aus Empathie füreinander entstehen;
• Räume zu schaffen, indem Dynamiken, Prozesse und Konflikte, die sich aus unterschiedlichen Positionen und Wahrnehmungen ergeben, bearbeitet werden können. Wir erleben, dass es ein grundlegendes Bedürfnis vieler Menschen ist, an sich selbst und miteinander zu wachsen, sich zu entwickeln und sowohl individuelle als auch kollektive Potenziale zu fördern. Dafür müssen wir in einem sicheren, moderierten Rahmen Konflikte und Krisen bearbeiten können und die Weichen für positiven Wandel stellen;
• neue Zukunftsperspektiven kokreativ zu entwickeln. Wenn Menschen komplexe Projekte entwerfen, entwickeln und planen, benötigen wir eine Kreativität, die daraus entsteht, dass wir die oben genannten Möglichkeiten der Auseinandersetzung ermöglicht haben. Wenn wir miteinander, in Verbindung zu den Themen und entwurfsorientiert arbeiten, entstehen neue Räume, Konzepte, Ideen, Empfehlungen und Produkte, die tatsächliche Probleme lösen, Anforderungen bestehen und Bedürfnisse stillen.

Aus dieser Haltung ergeben sich für uns Planungs-Prinzipien für Beteiligung, die wir auch unter erschwerten Bedingungen, wie z.B. der Coronakrise, umsetzen können und wollen:

• Die Nutzung aller Kommunikationskanäle einbeziehen: Es gibt nicht nur eine Alternative zur direkten Begegnung. Neben dem Internet gibt es auch Post (Briefe und Pakete, Wurfsendungen, Aushänge), Telefon, Medien wie Radio und Fernsehen, die in Beteiligungsverfahren eingesetzt werden können.
• Den Fokus auf Inklusion legen: Alle Methoden und Formaten die wir nutzen, prüfen wir an dem Anspruch, einem größtmöglichen Publikum die Teilnahme zu ermöglichen. Wir wissen, dass die neuesten Internettechnologien noch nicht allen im gleichen Maße zur Verfügung stehen und auch neue Hürden aufbauen können.
• Begegnungen soweit möglich auf verantwortungsvolle Weise ermöglichen: Wenn Begegnungen mit Mindestabstand oder Begegnungen von kleinen Gruppen wieder möglich werden, kann man diese Möglichkeiten verantwortungsvoll nutzen: z.B. durch Open-Air-Treffen mit Abstand, kleine Fokusgruppen, Podiumsdiskussionen, Kettenbegegnungen mit Abstand und deren Übertragung im Internet.
• Methoden mit Augenmaß digitalisieren: Wenn durch die Digitalisierung Qualitäten verloren gehen, die für eine Methode entscheidend sind (z.B. persönliche Wahrnehmung), suchen wir nach alternativen Methoden, die die gewünschte Qualität gewährleisten. Methoden, die nichts an ihrer Qualität verlieren (z.B. Fragebögen), sollten dagegen umfassend ins Internet übertragen werden. Wenn Qualitäten nur in Kombinationen von analogen und digitalen Werkzeugen erzeugt werden können, binden wir sinnvolle Kombinationen in unsere Formate ein.
• Neue Methoden entwickeln: Als Methodenarchitekten sind wir es gewohnt, Methoden als Maßanfertigung zu entwickeln. Ohne die Möglichkeiten, die die Arbeit in größeren Gruppen bieten, müssen wir neue Methoden entwickeln, um gleiche und ähnliche Qualitäten in der Zusammenarbeit zu ermöglichen.
• Die Kontinuität aller formeller und informeller Verfahren aufrechterhalten: Wir sind uns der Wichtigkeit der Kontinuität von öffentlichen Verfahren bewusst. Unsere Verfahren gestalten wir daher auch unter gegebenen Bedingungen so, dass diese Kontinuität weiterhin gegeben ist.

Werkzeuge für partizipatives Gestalten

Unter Werkzeugen verstehen wir Methoden und Verfahren für eine erfolgreiche Öffentlichkeitsbeteiligung. Im Folgenden geben wir einen kleinen Überblick über mögliche Werkzeuge, die wir in Kombination für die Verfahrensentwicklung einsetzen können, wenn persönliche Begegnungen eingeschränkt sind:

Ausschließlich Online

• Onlineforen (z.B. Discussionboards)
• Bewertungen, Umfragen und Abstimmungen
• Austausch und gemeinsames Bearbeiten von Dateien (z.B. über Clouds wie Nextcloud)
• kollaboratives Schreiben, Zeichnen (Online-Whiteboards, Nextcloud, Pads)
• Videotelefonate und -konferenzen (Jitsi, Skype, Google Hangouts, Zoom)
• Blogs, YouTube-Kanäle, Podcasts, Streams

Onlinevarianten gängiger Veranstaltungsformate

• Gruppenarbeiten, Webinare, Vorlesungen, Präsentationen
• Open-Space Online, Barcamps Online, Hackathons Online
• Diskussionen, Foren, Podiumsdiskussionen, Fishbowls
• Abstimmungstools (Doodle, Adhocracy etc.)

Kommunikationsmöglichkeiten ohne Begegnung und ohne Internet

• Telefonanrufe und Telefonabende
• Briefe, Kettenbriefe, Pakete
• Kommunikation über Radio und Fernsehen (z.B. Regionalsender)
• Distanzgespräche
• nonverbale Kommunikationsformen (z.B. Kunst, Musik)
• Aushänge, Flugblätter, Wurfsendungen

Formate bei teilweiser Beschränkung

• Fokusgruppen
• kleine Exkursionsgruppen
• wechselnde kleine Arbeitsgruppen vor Ort
• Wahrnehmungs-, Analyse- und Reflektionsmethoden
• Kreativ- und Innovativmethoden
• Visualisierungen, Aufstellungen, Prozessarbeitsmethoden

Online-Werkzeugkasten

In den letzten Jahren ist eine sehr umfangreiche Anzahl verschiedenster digitaler Beteiligungswerkzeuge entstanden. Hier einen umfassenden und erschöpfenden Überblick zu geben, ist nicht möglich. Um sich einen Überblick zu verschaffen, sind diese beiden Weblinks hilfreich:

Werkzeuge: participatedb.com/tools
Beispielverfahren: participatedb.com/projects

Die Website listet Kollaborationswerkzeuge sowohl aus dem Bereich Bürgerbeteiligung als auch aus dem Unternehmensumfeld auf, sowohl kommerzielle als auch nichtkommerzielle. Je nach Verfahren und zu beteiligender Personengruppe kann also eine passgenaue Auswahl der Werkzeuge getroffen werden. Für die Auswahl von uns eingesetzter Werkzeuge haben wir Prinzipien, die uns als Navigationshilfe dienen:

• Die Werkzeuge sollen möglichst freie und quelloffene Software einsetzen.
• Die grundlegenden Prinzipien der Datensparsamkeit nach DSGVO werden erfüllt.
• Bei der Planung und Verfahrensgestaltung müssen die Schritte einer Auswertung der Ergebnisse und die transparente Verwertbarkeit auf Dauer sichergestellt sein.
• Bei längerem Einsatz müssen die Betriebskosten vorhersehbar und leistbar sein.
• Ein Transfer der Ergebnisdaten aus den Werkzeugen in offene Dateiformate ist möglich.
• Die Software wird auch perspektivisch weiterentwickelt und gepflegt.

Gerade kommunale und bereits partizipationserfahrene Auftraggeber haben häufig schon Entscheidungen bezüglich der einzusetzenden Software getroffen. Die Stadt Berlin setzt beispielsweise für alle Beteiligungsverfahren auf die Software Adhocracy, der Mehr Demokratie e.V. empfiehlt Consul. Verschiedene Gruppen der Fridays for Future setzen auf WeChange als gemeinsame Plattform. Jede der Plattformen hat einen idealen Einsatzbereich, den wir in unserer Verfahrensgestaltung berücksichtigen und gegebenenfalls durch die passenden Werkzeuge ergänzen. Zusammengeführt wird dies dann idealerweise auf einer gemeinsamen Projektwebsite, die die Schritte eines Verfahrens transparent und einfach zugänglich macht.

Methodologie der Verfahrensgestaltung

Ein gutes Verfahren besteht für uns in der sinnvollen Kombination dieser und anderer möglicher Werkzeuge für ein konkretes Beteiligungsvorhaben. Aus diesem Grunde bieten wir prinzipiell kein Gesamtpaket oder fertige Formate oder Onlinetools an, deren Logik sich der Prozess anpassen muss, sondern entwickeln Verfahren, die den Prozess, das Thema und die Aufgabenstellung bestmöglich unterstützen. Seit vielen Jahren kann man dieses Verfahrensdesign in unserer Ausbildung und unseren Workshops und in unserem künftigen Co-Creators Training erlernen.

So entstehen sinnvolle Verfahren erst aus dem bewussten Design einer Kombination von Werkzeugen: online und offline. Ein solches Vorgehen funktioniert gerade auch unter erschwerten Bedingungen wie jetzt in der Coronakrise. Im IPG haben wir in 14 Jahren Praxis eine eigene Methodologie der Verfahrensgestaltung entwickelt, die gerade jetzt, unter erschwerten Bedingungen ihr volles Potenzial entfaltet. So gelingt es uns trotz Kontaktbeschränkungen, inhaltliche Ziele in hoher Qualität zu erzielen.

In den Beispielen erläutern wir das Prinzip. Als Verallgemeinerung haben diese Beispiele selbstverständlich nicht die Detaillierung, die ein konkretes Verfahrensdesign hätte.

Anmerkungen

Veröffentlichung dieses Artikels unter der Lizenz CC BY-SA